天津取消农业户口 对你我有什么好处?

去年年底,天津市公安局公布,自2017年1月1日起在全市范围内统一城乡户口登记制度,同时放开市内户口迁移限制和放宽投靠配偶落户政策。户口宝曾就上述户籍新政做过整体解读,但各项政策牵涉面较大,值得分项具体剖析。

户口宝将对统一城乡户口登记、放开市内户口迁移限制和放宽投靠配偶落户三项新政分别做解读,此为第一篇《天津取消农业户口 对你我有什么好处?》。

政策规定:从2017年1月1日起,在本市行政区域内,全面实行城乡统一户口登记制度,取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。同时对《居民户口簿》相关登记内容作出调整,明确了《居民户口簿》的换领办法,为避免实施户口登记“一元化”对群众办理个人事务增加负担,公安机关还就户籍证明提供查询服务。

但统一“农业户口”和“非农业户口”不仅仅是“名词转换”,人们更关注的是不同性质户口背后所承载的利益。统一城乡户口登记之后,能给原农业户口成员带来什么好处,农民们关心的土地权益等问题如何解决,城市的房价能因为同一户口性质而得到平抑吗,跟户口宝一起来看看:

取消农业与非农户口区分后 农民能得到什么好处?

毋庸置疑,在过去及现在,由于客观存在的城乡差距,农业户口成员和非农业户口成员在某些方面的社会权益区别巨大。据调查,与户籍制度挂钩的个人权利有20多项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、津贴补贴等各个方面,甚至包括义务兵退役安置政策和交通事故人身损害赔偿等。

比如直到2010年《选举法》修改,城市和农村人口才能按照相同比例选举人大代表,而之前人大代表的城乡比例经历了8:1、5:1、4:1等多个阶段;比如多数城市的保障房仅限非农户口成员申请;比如养老和医保保险,城乡都建有不同的保障体系,两者的待遇差别很大;比如城乡的低保标准相差较多;再比如交通事故赔偿标准“同命不同价”,因为根据最高法院的解释:死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。有媒体统计,早在2013年江西省交通事故死亡赔偿案件中,城乡居民的赔偿金就相差24万元,城镇户口便是农村户口的2.5倍。

而户籍制度改革工作的核心就在于剥离附加在户口上的公共服务和社会福利,最终实现基本公共服务均等化。天津提出,将进一步完善农村产权制度、城乡教育一体化、劳动就业保障、公共服务财力保障,以及城乡居民统一医疗卫生服务、养老保险、社会救助保障、住房保障等制度,针对的正是上面提到的那些不公。可以预测,等配套的具体政策一项一项出台后,原农业户口成员也会得到实实在在的福利。

取消农业与非农户口区分后 土地及其他权益是否还有保障?

“三十年河东,三十年河西”,曾经非农业户口万人追捧,而如今国家鼓励农民进城落户,广大农民却打起了退堂鼓,这是为什么呢?农民进城不在积极,主要就是土地及其他权益问题,对农民而言,土地就是“命根子”,一来有保障、兜底作用,二来涉及升值、征地等。那么取消农业与非农户口区分后,土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还有保障吗?

天津公安指出,从2017年1月1日起,我市实施户口登记“一元化”,主要是对公安户籍管理政策进行调整完善,暂不涉及农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权问题。

且国家政策此前规定:进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,应在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。所以暂时不用担心相关权益受损。

在2016年12月26日出台的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中,明确提出了“确认农村集体经济组织成员身份。依据有关法律法规,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益,做好农村集体经济组织成员身份确认工作,解决成员边界不清的问题。”可见,户籍并不是认定农村集体经济组织成员身份的唯一条件。下一步,公安机关将积极配合政府相关部门稳步推进农村集体产权制度改革工作,推动改革成果更多更好地惠及广大人民群众。

取消农业与非农户口区分、农地入市 能起到平抑房价功能吗?

取消农业与非农户口区分,不仅对农业户口成员有好处,对广大非农户口成员也有想不到的好处。根据十八届三中全会的精神,我国要建立城乡统一的建设用地市场。统一城乡户口,也为农村土地与国有土地同等入市、同价同权搬开了另一个绊脚石。据新华社12月25日晚间消息,土地管理法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划,有观点指出,修法后,村里的土地可能更值钱,而部分城市房价也可能不那么高了。不过这个过程会比较缓慢,土地管理法修改还涉及很多方面因素,中国农科院农经所副研究员郭静利称,“同等入市、同价同权意味着首先要构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度,进而促进农村资源要素的商品化”。

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