三河、大厂、香河、廊坊等京冀交界地区将严格户籍管理

京冀交界地区的三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市和其他特定地区,将严格户籍管理,合理确定落户条件。日前,河北省政府办公厅公布的《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》(下称《意见》)如是提出。

《意见》提出,“合理引导不同地区人口落户”。其中,河北省内城区100万人口以上的城市(不含京冀交界地区)有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的,本人及直系亲属可以申请落户;在城区100万人口以下的城镇(不含京冀交界地区)有合法稳定住所(含租赁)的,本人及直系亲属可以申请落户。京冀交界地区不在上述范围内。

《意见》表示,大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户条件,在城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求,不得超过3年。在城镇以派出所为单位,在具有归属居委会的实体地址上,设立社区公共户口,对不能在合法稳定住所(含租赁)落户的人员,允许其在社区公共户口落户。

同时,放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学参军进入城镇的人口、在城镇稳定就业居住的人口、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工为重点,促进部分农业转移人口举家进城落户。高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员等四类人员将全面放开落户限制。统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户,实行相同的落户条件和标准。

根据《意见》,“十三五”期间,河北省户籍人口城镇化率要年均提高1.8个百分点左右,努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年,河北户籍人口城镇化率提高到45%左右,达到全国平均水平。

《意见》提出,以省财政厅牵头,建立农业转移人口市民化财政支持调整和激励机制。建立省级转移支付动态调整机制,根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业转移人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等,对省级财政转移支付规模和结构进行动态调整。

同时,建立农业转移人口市民化奖励机制,统筹中央下达的农业转移人口市民化奖励资金和省财政预算安排资金,根据各地农业转移人口实际进城落户人数及提供基本服务等情况,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模、小城镇建设等因素给予奖励,重点向吸纳农业转移人口较多的县(市、区)倾斜。强化各县(市、区)政府尤其是人口流入地政府的主体责任,建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,进一步调整财政支出结构,完善财政转移支付制度。

《意见》还要求,建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资补助机制。建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。城镇人口规模和建设用地规模已达到或突破规划控制规模的,可依据农村人口转移到城镇落户人口数量,调整土地利用总体规划和城市总体规划。

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