500多万外来人口聚津 天津需要控制外来人口吗?

前几日的世界人口日中,记者采访了天津市卫生计生委在津流动人口的相关信息。据悉天津市流动人口最新统计为520多万,在天津市居住10年以上的流动人口占比能达到25%。天津市外来人口规模增加、家庭化、长期化的同时,也有一些本地居民希望天津能学习北京,控制外来人口增长。那么,天津的外来人口规模发展情况如何,天津市政府又是如何回应居民控制外来人口的诉求呢?

外来人口规模不断增加 家庭化趋势明显

天津流动人口规模在改革开放后的30多年中持续增长,尤其近10年来,增幅和增速在四个直辖市中居于首位。市卫计委流动人口处处长皇甫屹介绍说:“90年的时候是17.78万,99年的时候才49万人,这9年才增加了31万人,年均增长3.5万人;2005年咱们天津市的流动人口才刚刚突破100万,滨海新区列入全国发展战略之后,迎来了天津市流动人口的井喷,到2015年就已经达到500万了,10年间几乎每年增加40多万人,现在最新统计520多万。”

同时,本市流动人口规模占全国的比重逐年升高,2000年天津市流动人口数量不到全国总量的1%,到了2015年占全国的比重达到2.03%,表明天津人口表现出明显集聚态势。

皇甫屹:“通过这几年的调查,在天津市居住10年以上的流动人口占比能达到25%,这个比例是非常高的。”

全市总人口中,流动人口占比已经达到32.49%。南开大学人口与发展研究所所长陈为民教授分析,以经济动因为主的人口迁移流动会更加活跃,家庭迁居逐渐也将成为趋势,流动人口成为天津人口总规模快速增长的主要因素。

陈为民:“首先是增长的趋势,外来人口占总人口的比重越来越高。第二是家庭化的趋势,伴随着分布更加广泛,这就意味着社会融合、融入、社区化的问题更突出,以前是企业管理,现在就需要社区化管理,这是未来要面对的一个问题。”

满足经济发展对劳动力需求 适度从严控制人口增长

留言建议天津市控制外来人口流入,天津市相关职能部门回复了他的建议:在满足经济发展对劳动力需求的基础上,适度从严控制人口增长。以下是回复全文:

在经济社会的发展,需要一定规模的劳动力支撑。天津外来人口的增长,满足了天津经济发展对劳动力的需求,弥补了户籍劳动年龄人口的不足,保证了劳动力供给,减缓了户籍人口老龄化进程,为天津经济社会发展创造了有利的人口条件。同时,人口增长过快也加剧了资源环境、基础设施和公共服务能力的承载负担。

“十二五”期间,天津在调控人口增长方面,兼顾经济发展目标和社会管理目标,通过优化产业结构升级,降低劳动力需求增长速度,提高外来人口质量和结构优化;通过产业布局调整,使中心城区人口增长放缓,开始显现人口外移趋势,中心城区与环城区、滨海新区之间的人口密度级差缩小,人口分布均衡化程度改善;通过实施居住证制度和积分入户政策,提高外来人口管理水平,控制外来人口落户数量,逐渐减缓了外来人口的增长,外来人口增长率呈逐年下降的趋势。

“十三五”期间,天津将坚持以人为本,以建设人口均衡型社会为目标,合理调控人口规模,提高人口素质,优化人口结构与分布。适时调整户籍迁入人口规模,将外来人口占常住人口比重调控在适度范围;提高滨海新区主要功能区的人口职住平衡率,使人口分布与经济布局更加协调;充分发挥居住证积分入户政策对人口流动的导向作用,引导受教育程度较高和符合产业发展需求的技能型外来劳动力流入;在满足经济发展对劳动力需求的基础上,适度从严控制人口增长。

离不开的外来人口

相关职能部门的回复中提到的几点其实离我们的生活都很近,比如劳动力支撑:天津市流动人口以劳动年龄人口为主。15到59岁劳动年龄人口占比高达77.02%,新生代也就是80后的流动人口约占全部流动人口的三分之二。

比如减缓户籍人口老龄化进程:南开大学人口与发展研究所所长陈卫民教授就指出,由于户籍人口的老龄化加剧,流动人口是天津城市未来发展重要的人力资源保障,本市要想实现城市发展的大跨越,就必须依赖流动人口。所以对于流动人口,本市今后要以常驻人口的理念来实施管理,尽可能提供完善的均等化公共服务,让流动人口“来得了,留得住”。

陈卫民还表示:“外来人口增长是长期性的,家庭化趋势越来越强,流动人口的基本公共服务需求就越来越大,不仅是对流动人口本人,更多的是对附属人口随迁家属的。我们需要引进更适合产业结构特点的外来人口,提高外来人口的素质,从外来人口的分布和质量方面,加强调控。”

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