北京蓝皮书:满足不同阶层住房需求 吸引科技研发人才

北京经济靠什么增长?这个问题显得非常迫切。

2017年7月28日,由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同发布《北京蓝皮书:北京社会发展报告(2016-2017)》指出,北京建设科技创新中心的核心在于吸引科技研发人才,尤其是富有创造力的青年人才。而房价高涨、空气污染等对吸引和留住人才相当不利,在一定程度上诱发人才流失到国内其他城市及海外。

上述蓝皮书指出,北京科技人才有流失的压力。比如中关村是全国的科技创新中心,也是北京市科技产业最重要的聚集地。中关村2015年科技从业人员同比增长23.1%,而2016年从2015年的54.8万人增长到57.4万人,仅增长4.7%。

上述报告指出,吸引优质人才的关键在于提供丰富、多元的就业岗位,同时生活成本可控,基本生活服务可得。高房价固然会起到一定的挤压人口的作用,对控制人口增长有一定效果,但是鉴于相当的流动人口并不以在北京拥有住房为流动目标,其效果也就相当有限。

21世纪经济报道记者获悉,目前北京强化首都功能,即建设政治中心、科技中心、文化中心和科技交往中心。非首都功能的一般制造业和批发零售业等都在加快向外疏解。不过,由于目前北京五环以内住房单价鲜有低于每平方米四、五万的,一些高科技从业人员即便月薪1、2万,实际买房压力非常大。

上述蓝皮书指出,目前,大部分青年群体,尤其是新近落户北京的高校青年教师、事业单位科研人员、基层政府工作人员等,工资水平一般较低,面对高企的房价生活压力很大。而这部分人群一般都受过较好的高等教育,且拥有北京市户口。

该报告指出,在当今社会,人才流动性强,高层次人才不仅面对中国其他城市的就业选择,同时还享有海外各国的工作和移民机遇,如不能从根本上改善环境,对北京经济社会发展的影响将十分深远。要评估就业机会、房价对就业人口就业意愿的影响,通过抑制投机性消费、规范租房市场、健全公共租赁租房和人才住房的供给和管理机制、改善交通等举措降低就业人口的居住、出行成本。

该报告建议,应适当增加劳动者收入,尤其是政府机关工作人员、事业单位科研人员等吃“财政饭”人员的收入,以适应当前的住房价格水平。

其次,增加保障性住房的供给,扩大社会受惠面。在现有的房价水平下,应探索住房市场分类管理措施,满足不同阶层的住房需求。北京市现有的住房市场以商品房供应为主,政府保障类住房占比不大。为稳定民生,除了加大房屋价格干预力度、控制恶性上涨外,应采取更积极的举措满足一般民众的住房需求,增加保障性住房供给,并结合居住证制度,探索增加流动人口申请保障性住房的机会。

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