滨海新一轮体制改革 原中心商务区并入开发区

新年伊始,滨海新区启动了新一轮体制改革,将原中心商务区并入开发区,原临港经济区并入天津港保税区,功能区数量从7个减少到5个。与此同时,将天津经济开发区的社会管理职能剥离出来,合归滨海新区新成立的泰达街管理。据了解,进行这样一场改革,就是针对目前发展中存在的问题。

自2006年纳入国家发展战略后,滨海新区先后实行了两轮大的行政管理体制改革,撤销了塘沽、汉沽、大港三个区的行政建制,设立了统一的滨海新区行政建制,并对所辖功能区和街镇进行了整合和调整。长期以来,功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。

开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促发展,有力推动了国家战略的实施,推动了新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间的不断推移,功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。相互之间缺乏战略协同,一定程度上存在各自为战,发展分散化,形不成合力,攥不紧“拳头”等问题突出。

比如,开发区和中心商务区两个功能区虽然都处于新区核心区,区位相近,产业发展也存在很多交集,但是目前尚未形成组团式发展的态势,尤其是二三产业没有做到统筹发展、融合发展,没有形成集聚效应。又比如,功能区既要抓投资建设又要抓社会服务管理,身上“包袱”不轻。开发区工委书记徐大彤就说:“开发区到今年34年历史了,在发展过程中也承担了部分社会职能,比如,学校、医院、社区的管理,要专注于经济管理和投资服务,就要先剥离社会职能,将主责回归到经济发展、产业聚集上来,这可以使开发区轻装上阵。”保税区工委书记尤天成也表示:“部分功能区产业发展趋于同质化,产业相互‘克隆’,‘撞车’现象明显。”

面对这样的现状,功能区改革势在必行。目前,功能区整合工作已启动,预计本月内完成人员编制调整等工作。接下来,滨海新区还将进一步深化功能区体制改革,按照精简、统一、高效的原则,以经济管理和投资服务为主要职能,继续调整优化功能区机构。同时,对功能区实施增量激励考核办法,建立有效激励机制。新区还将把能给功能区的权力全部下放到功能区,而功能区的社会管理、公共服务和市场监管职能将由新区政府管理,彻底给功能区“卸包袱”,让功能区放手、放心、放活发展。滨海新区区委副书记、区长杨茂荣说:“通过改革,将促进功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显著提高,再造一个新的黄金上升期。”

进一步了解...

在线咨询
关注微信
关注微信
落户测评
分享本页
返回顶部