推进1亿非户籍人口落户方案 推进户改落地

据新华社最新报道,2016年全国经济体制改革工作会议日前召开,会议部署了多项今年将推出或抓好落实的重点领域改革。

会议上,对深化企业改革、简政放权、推进价格改革、深化投融资体制改革以及完善创新驱动发展体制机制等重要领域都进行了部署。而其中与户籍改革相关的一项重要内容就是完善新型城镇化体制机制。那么,新华社的通稿是如何描述这个问题的,又为今年的户籍改革、新型城镇化建设指明了什么方向呢?户口宝为您做个简单解读。

“完善新型城镇化体制机制。推动户籍制度改革落地,制定实施1亿非户籍人口在城市落户方案,加快建立农业转移人口市民化激励机制,推进住房制度改革,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围,大力发展住房租赁市场,深入推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。”

——新华社通稿原

“推动户籍制度改革落地”——2014年7月,备受关注的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。此后多省市相继推出地方版本的“进一步推进户籍制度改革的意见”,据国家发改委在新型城镇化与特色小镇有关情况发布会的介绍的数据显示,截止016年2月25日,已有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见。而天津也与近日在第67次常务会议上审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》。总而言之,大部分省市已经推出了户籍制度改革的意见,下一步关键的就是落实相关政策。

“制定实施1亿非户籍人口在城市落户方案”——所谓“三个一亿人”就是到2020年,通过实施户籍制度改革方案,使大约一亿具备条件、也有意愿的农业转移人口落户各类城市和城镇;通过加大棚户区、城中村的改造力度,使大约一亿生活在棚户区和城中村的常住人口改善居住条件;通过加快中西部地区发展和城镇化进程,引导约1亿人在中西部地区实现就近的城镇化。此次,发改委会议着重提到的是第一个“一亿人”。而《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中也为不同规模城市的落户条件就行了规范:全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

“加快建立农业转移人口市民化激励机制”——总理在今年的《政府工作报告》中提出建立健全“人地钱”挂钩政策,具体的措施包括:实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。预计这些提法都将得到政策支持,从而切实推进农民市民化。

“推进住房制度改革,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围,大力发展住房租赁市场”——这是去年年底召开的中央经济工作会议的五大任务之一。

“深入推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点”——2015年1月,国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》),提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。同年11月27日,国家发改委等11部委再次公布了《发布关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》(以下简称《试点》),提出将在北京市房山区、大兴区等73个城市(镇)开展试点。目前这两批试点城市的新型城镇化综合试点改革都在有序推进中,国家发改委还将对新型城镇化综合试点工作进行跟踪监督,开展年度评估考核,建立试点动态淘汰机制。预计会在改革试点的基础上,对有效经验进行推广。

总之,发改委的部署将为户籍改革和新型城镇化建设指明方向和途径,但对于天津人和来津工作的外来人员来说,《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》或许更重要。该意见已获通过,户口宝也会在意见全文公布的第一时间为大家全面解读。

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