关于做好2020年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见

津教政〔2020〕6号

市教委关于做好2020年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见

各区教育局,市直属学校:

依据《中华人民共和国义务教育法》和《天津市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等法律法规,落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号),按照教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署,结合我市实际,现就2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作提出如下意见,请各区结合实际认真贯彻执行。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神,坚持以人民为中心发展教育,全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人根本任务,着力提高教育质量,着力促进教育公平,扎实推进区域内义务教育优质均衡发展,进一步完善义务教育免试就近入学制度,严格规范招生入学工作程序,确保本市义务教育阶段学校招生入学工作平稳有序推进,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二、工作原则

(一)坚持政府统筹,落实义务教育阶段学校招生入学工作的政府责任。

(二)坚持属地管理,以区为主组织实施本区义务教育阶段学校招生入学工作。

(三)坚持公办、民办学校同步招生,切实落实国家义务教育免试就近入学要求。

(四)坚持公开、公平、公正,完善制度,规范程序,强化监督,确保稳定。

三、重点任务

(一)统筹推进义务教育城乡一体化发展。加强城乡义务教育资源建设,大力推进我市义务教育城乡一体化发展,确保全市义务教育学校建设标准统一、区内生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一、区内教师编制标准统一,实现区内义务教育更高水平均衡发展。落实《义务教育学校管理标准》,推动义务教育学校依法办学、科学管理,提升学校治理能力和治理水平。持续做好消除大班额工作,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校管理。落实优质普通高中招生指标分配到区内初中学校比例不低于50%的要求,并适当向农村偏远初中学校倾斜,不断缩小城乡、校际教育差距。

(二)巩固义务教育免试就近入学工作成果。强化义务教育政府保障责任,按照”学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,综合考虑区域经济社会发展、城镇化建设、户籍制度改革、居住证管理办法实施等因素,依据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模等因素,为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围。各区教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,加快学校规划建设,有效增加学位供给,确保义务教育免试就近入学政策落实。

(三)推进义务教育优质均衡发展。实施优质教育资源辐射项目,通过支持市直属学校帮扶远城区教育发展,统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体,推进远城区区内城乡义务教育一体化发展,深化义务教育学校学区化办学、优质公办学校集团化办学等多项举措,加大优质教育资源统筹力度,推动建立以城带乡、城乡一体、整体推进、均衡发展的教育发展机制,不断优化优质教育资源布局,丰富优质教育资源供给,扩大优质教育资源覆盖面,实现义务教育优质均衡发展。

(四)全面提高义务教育质量。坚持”五育”并举,大力发展素质教育。落实国家关于全面提高义务教育质量的相关要求,严格执行国家课程方案和各学科课程标准,开足开齐开好规定课程。深化课堂教学改革,落实学科核心素养,坚持因材施教,注重启发式、互动式、探究式教学,重视情境教学,切实提高教育教学质量和效益。规范课堂教学、实验教学、作业设计等日常教学管理。落实减负工作各项要求,切实落实小学一年级新生入学适应教育,严格执行零起点教学要求,科学做好幼小衔接工作。

四、工作安排

(一)小学阶段入学。2020年入学的适龄儿童必须年满6周岁(2014年8月31日以前出生)。本市户籍适龄儿童依据居民户口簿、合法固定居所的证明、儿童预防接种证,到所属学区片学校登记入学。适龄儿童户籍的户主、合法固定居所的产权所有人,必须是适龄儿童的父母、祖父母或外祖父母。本区户籍”人户分离”适龄儿童,由区教育行政部门统筹安排入学;跨区”人户分离”适龄儿童,由户籍地所属区教育行政部门先行统筹安排入学;因现行户籍政策无法实现”人户统一”,确需在实际居住地入学的,由实际居住地所属区教育行政部门统筹安排入学。2020年小学招生入学报名时间为:2020年7月25日(星期六)、7月26日(星期日)。招生入学办理手续的具体时间、地点、流程等情况,由各区教育行政部门根据本区工作方案统一向社会发布。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报区教育行政部门备案。

(二)初中阶段入学。初中入学一般采取登记或对口直升方式入学,对于实行多校划片形式确定学生入学的区,依据学生入学志愿,对报名人数未超过招生计划的初中,学生直接入学;对报名人数超过招生计划的初中,采取随机派位方式确定学生入学。随机派位工作由区教育行政部门统一组织,邀请人大代表、政协委员和家长代表等进行全程监督,保证过程规范严谨、公开透明。

(三)义务教育阶段民办学校招生。进一步规范义务教育阶段民办学校招生工作,民办学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的民办学校,采取随机派位方式确定学生入学。民办学校随机派位工作,由区教育行政部门统一组织,全程接受社会监督。民办学校招生简章必须真实、准确、清晰、规范、合法,必须明确学校招生流程和收费标准,并报送所在区教育行政部门备案,同时通过多种形式面向社会公布,主动接受社会监督。各区要主动谋划,提前分析,认真研判,统筹协调好本区公办和民办学校招生工作,确保稳定。

区教育行政部门要组织落实《市委教育工委市教委关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》(津教政〔2019〕24号),对失信被执行人进行信用惩戒。

(四)保障特殊群体入学。按照《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委 市公安局 市人力社保局 市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》(津政办发〔2016〕32号)要求,区教育行政部门要统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办学校就读。

依法保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。具有接受普通教育能力的轻度残疾儿童少年,安排到普通学校随班就读;中重度残疾儿童少年,安排到相应的特殊教育学校登记入学;确实不能进校就读的重度残疾儿童少年,根据残疾类别和教育需求,实施送教上门服务。切实提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

对烈士子女、符合条件的现役军人子女和国家综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象,要按照教育部规定落实教育优待政策。

按照《天津市人民政府办公厅印发关于保障和关爱新冠肺炎疫情防控一线医务人员若干措施的通知》(津政办发〔2020〕2号),落实好新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女入学照顾政策。

2020年取消义务教育阶段学校各类特长生招生。

五、工作要求

(一)落实主体责任。各区教育行政部门要依照教育部相关工作要求和本指导意见,结合实际,研究制定本区义务教育阶段学校招生入学工作方案,并于2020年5月上旬向社会公布。要加强对本区义务教育阶段学校招生入学工作的领导,落实义务教育阶段学校招生入学工作安全稳定责任,确保招生入学工作平稳有序推进。要切实履行义务教育控辍保学法定责任,健全联控联保机制,按照法律规定和国家有关要求精准做好控辍保学工作。要切实履行政府职责,对于义务教育阶段民办学校招生规模占比偏高的区,要增加公办学校资源供给,合理调整招生计划,坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。要认真排查社会培训机构以”国学班””读经班””私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。要加强统筹管理,指导义务教育阶段学校合理配置师资力量,坚持均衡编班,确保操作规范、结果公开。

(二)严肃招生纪律。义务教育阶段学校要严格遵守义务教育免试入学规定,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据;严禁以”国际部””国际课程班””境外班”等名义招生;严禁违规无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁违规提前组织招生,变相”掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的”捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

(三)严格监督问责。各区要健全对违规违纪招生入学行为查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。进一步加强招生督查工作,严格监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实,严肃查处违规违纪行为。对违规违纪的单位或个人,要严肃处理,及时通报。

(四)营造良好氛围。各区要与新闻宣传部门和有关单位通力合作,充分、深入、细致地解读好入学政策,着力宣传促进教育公平的具体举措,积极回应人民群众关切。引导广大家长充分认识免试就近入学对于学生健康成长的价值和意义,树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行和好习惯作为家庭教育的首要任务,理性帮助孩子确定成长目标,克服唯分数、唯升学的功利化倾向。加强舆论宣传引导,规范新闻报道,总结推广招生入学工作的先进典型和成功经验,积极宣传优质均衡发展成效和百姓身边的好学校,努力为每名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件。

2020年4月7日

(此件主动公开)

抄送:天津海河教育园区管委会。

天津市教育委员会办公室

2020年4月7日印发

市教委解读我市义务教育阶段学校招生入学工作相关政策

学生免试就近入学公办民办校互不享有招生特权

按照教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署,结合我市实际,市教委制定《关于做好2020年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。昨天,市教委有关负责人对相关政策作出具体解读。

1.为什么要进一步深化义务教育阶段学校招生入学制度的改革?

答:《中华人民共和国义务教育法》明确规定:“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育”。2019年6月,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件,其中对于推进义务教育学校免试就近入学全覆盖和义务教育阶段民办学校招生等方面作出明确规定。2019年7月召开的全国基础教育工作会议强调,要正确处理好公办教育与民办教育的关系,坚持公办学校与民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的原则。

为坚决贯彻党和国家深化教育教学改革的决策部署,全面落实立德树人根本任务,着力提高教育质量,着力促进教育公平,扎实推进区域内义务教育优质均衡发展,我市在深入调研、广泛听取各方意见的基础上,研制出台了《指导意见》。这是我市进一步深化义务教育阶段学校招生入学改革、严格规范招生行为、优化教育生态的重要举措,也是深化义务教育优质均衡发展的关键之举。

2.我市义务教育阶段学校招生入学工作的原则是什么?

答:一是坚持政府统筹,落实义务教育阶段学校招生入学工作的政府责任。各区政府要落实义务教育保障责任,按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,切实保障每个适龄儿童少年接受义务教育的权利。

二是坚持属地管理,以区为主组织实施本区义务教育阶段学校招生入学工作。各区教育行政部门依照《指导意见》要求,结合实际研究制定本区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案,明确招生入学工作时间节点和具体流程,做好今年义务教育阶段学校招生入学工作。

三是坚持公办、民办学校同步招生,切实落实国家义务教育免试就近入学要求。各区要将义务教育阶段民办学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的民办学校,采取随机派位方式确定学生入学,保障适龄儿童少年免试就近入学全覆盖。

四是坚持公开、公平、公正,完善制度,规范程序,强化监督,确保稳定。积极回应社会关切,采取有力措施,坚决规范义务教育阶段学校招生入学行为,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督,确保义务教育阶段学校招生入学工作公开、公平、公正、有序。

3.今年我市义务教育阶段民办学校招生入学政策主要有哪些变化?

答:今年我市义务教育阶段民办学校招生入学政策的变化主要体现在三个方面:一是将民办学校招生纳入审批地统一管理,谁审批谁负责。二是民办学校与公办学校同步招生,公办学校和民办学校一视同仁,互不享有招生特权。三是对报名人数超过招生计划的民办学校,采取随机派位方式确定学生入学,随机派位工作由区教育行政部门统一组织。

以上政策变化都是落实国家相关政策要求,与全国其他省市义务教育阶段民办学校招生入学政策也是一致的。

4.什么是公办学校、民办学校同步招生?

答:公办学校、民办学校同步招生是指义务教育阶段公办学校和民办学校互不享有招生特权,在区教育行政部门统一组织下,公办学校、民办学校招生入学工作同步组织实施,录取结束后同步注册学籍。公办学校、民办学校同步招生主要是为了落实义务教育免试就近入学要求,遏制违规掐尖招生行为,维护正常招生秩序。

5.公办小学如何报名入学?

答:公办小学和往年一样采取划片登记入学。年满6周岁的适龄儿童,依据我市居民户口簿、合法固定居所的证明、儿童预防接种证,在规定时间到所属学区片学校报名,登记入学。

6.公办初中如何入学?

答:公办初中一般采取登记或对口直升方式入学。实行单校划片形式确定学生入学的,学生直升到对口初中学校。对于实行多校划片形式确定学生入学的,依据学生入学志愿,对报名人数未超过招生计划的初中,学生直接入学;对报名人数超过招生计划的初中,采取随机派位方式确定学生入学。

7.民办学校随机派位工作如何组织?

答:义务教育阶段民办学校随机派位工作由区教育行政部门制定具体操作规则并统一组织实施,邀请人大代表、政协委员和家长代表等进行全程监督,保证过程规范严谨、公开透明。

8.居住证持有人随迁子女在天津如何入学?

答:按照《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》(津政办发〔2016〕32号)要求,区教育行政部门要统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办学校就读。随迁子女入学后,与我市户籍学生混合编班,统一管理。

9.通过哪些渠道可以了解到2020年我市义务教育阶段学校招生入学政策?

答:《指导意见》发布后,可以通过市教委官方网站、“津门教育”官方微信公众号、“天津教育”官方微博以及津云客户端“云上教育”等信息平台了解到天津市2020年义务教育阶段学校招生入学的有关政策。各区义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案将于5月上旬由各区陆续对社会公布。5月下旬开始,还可以登录“天津市义务教育入学管理平台”(http://yjrx.tj.edu.cn),了解我市以及各区义务教育阶段学校招生入学的政策和实施方案。

10.“天津市义务教育入学管理平台”有哪些功能?

答:该平台面向社会统一发布市、区两级义务教育免试就近入学政策,公布招生工作流程,提供咨询服务信息,百姓还可以直接通过教育地图查询初中学校信息及招生范围。同时,今年我市寄宿制民办初中依托该平台进行网上统一报名工作。

11.如何加强招生入学工作监督管理?

答:为了确保义务教育阶段学校招生入学工作平稳有序进行,市教委将进一步严肃招生入学期间工作纪律,加强招生入学工作管理,严格监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实。要求各区要健全对违规违纪招生入学行为的查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。对于违规违纪的单位或个人,一经查实,严肃处理,及时通报。

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