天津市公安局为天津经济跨越式发展保障和服务的措施(2011年)

为深入贯彻落实党的十五届六中全会和市委七届八次会议精神,加强和改进公安机关的作风建设,转变职能,提高效率,市公安局在充分调查研究的基础上,结合天津经济跨越式发展的需要和公安工作实际,进一步研究、制定了新的服务措施,努力为我市改革开放各现代化建设,企业生产和群众生活创造良好的服务环境。

一、公安出入境管理

(一)实行企业出入境信誉单位制度,为被评为信誉单位的国有企业和外商投资企业提供更加宽松的出入境服务。

1.对信誉单位邀请的外国人从天津口岸入境未办妥签证的,实行口岸签证预约制。由信誉单位事先将《外国人口岸签证预约登记表》报送市公安局出入境管理部门审核,待外国人抵达天津口岸入境。

2.信誉单位中的境外人员申办各类签证(签注)、证件的,不再提交企业营业执照副本复印件。

3.信誉单位邀请的临时来津的外国人,因业务需要申请改变身份(部门经理以上或特殊专业人才)的,除提交有效护照证件、健康匪明、外国人就业证或外国专家证等法定材料,只需企业法定代表人或经其授权的人员在《外国人居留证、签证申请表》上签字并加盖企业公章即可变更身份,办理居留证件。

4.信誉单位中的外国人申请居留证的,除提交有效外国专家证或外国人就业证以及健康证明等法定材料外;申请居留证延期的,除提交有效外国专家证或外国人就业证外,只需由企业法定代表人或经其授权的人员在《外国人居留证、签证申清表》上签字并加盖公章即可办理手续;持L、F签证人境申请签证延期、加签的,可免交相关材料。

5.信誉单位邀请的持F签证人境的外国人,可根据实际需要申请半年以内或1年以内多次入境有效F签证。

6.信誉单位聘请的外籍高科技人才、高层管理人员,经教育部国际合作与交流司或市人事局确认,对需在津常住的人员,可根据实际需要发给1至5年的外国人居留证,需要多次出入境的,同时发给与外国人居留证相同期限的多次返回z签证;对需多次临时人境的人员,可根据实际需要发给1年以上,最长不超过5年,每次停留时间最长不超过6个月的多次入境有效F签证。

7.信誉单位的中方员工因本单位业务需要赴国外或港、澳从事商务活动的,免交邀请函、营业执照副本的复印件,只需提交由企业法定代表人或经其授权的人员签字的单位派出函。

8.信誉单位中户籍地不在本市的员工,年内再次申请赴港、澳从事商务活动的,不再履行异地核查手续。

9.信誉单位确因需要可以聘用我市高等学校毕业获得硕士学位以上的外国留学生担任高层管理人员(部门经理以上或特殊专业人才),受聘留学生可凭外国人就业证或外国专家匪直接申请办理居留证身份变更手续。

10.信誉单位中的外国人因工作原因需在企业内住宿的,不需到属地分局出入境管理办公室办理申请批准涉外住宿手续,只需提交备案材料,并在法定时限内申报临时住宿登记。

(二)扩展,岸签证功能,方便境外人员来津旅游、从事商贸活动。对乘坐中国国际航空公司、口本航空公司、全日空航空公司、大韩航空公司客机和”天仁轮”、”燕京轮”客轮来津旅游、文化交流和从事商贸活动的境外人员,可提前将旅客名单预约提交给市公安局出入境管理部门,即可在我市”天津港”和”天津机场”口岸直接办理一次1个月的”F”签证,而不需在国外办理签证。

二、经企内部安全保卫

(一)加强金融安全保卫工作,促进我市金融业的健康发展。筹建金融防护押运中心,承担我市金融单位有价证券、大宗现金取送押运工作,最大限度地降低金融单位运钞过程中的风险,有效控制案件发生,为金融单位安全营业提供服务。

(二)完善经济犯罪举报中心预防犯罪功能,为企业提供预防经济犯罪的咨询服务。24小时开通市局、分局两级经济犯罪举报中心电话,保证随时接受社会、企业的报案,全天候为企业提供咨询服务。

三、公安户政管理

(一)进一步放宽对具有研究生、大学本科学历和对天津经济发展作出贡献的外省市人员在津落户的审批条件,方便企业吸揽人才、吸引投资。

1.对本市企业引进的具有研究生及以上学历的外省市人员,准予本人、配偶及未成年子女在津落户。具有大学本科及以上学历的外省市人员,年龄在35岁以下,在我市注册企业工作满1年的,允许本人户口迁入我市,农业户口的可办理”农转非”;在我市注册企业工作满3年,同时具有合法固定住所的,可申报其配偶、未成年子女户口迁入我市,并可办理”农转非”。对符合在津落户条件的上述人员,但因尤固定住所或因租、借他人房屋等原因不具备落户条件的,允许其在服务处所所在地登记集体户口或在津亲威朋友处登汜家庭户口。对因种种原因未落实就业单位,已在武清、宝坻、宁河、静海、蓟县等区县落户的大中专毕业生,本年度落实就业单位的,可再次办理户口迁移,到企业所在地落户。

2.对具有中国国籍的海外留学人员(获学士学位以上人员)来我市工作的,来津落户可不受留学前户口所在地限制,其配偶及未成年子女可以随迁。子女在外地,身边又无子女的,也可随迁1名成年子女。属于我市急需的具有中国国籍的海外高级人才,其子女均已婚的,可随迁1户成年子女,暂时不能随迁的,今后可随时迁入。

3.对具有大学本科以上学历或者中级及以上职称的外省市人员,以及用人单位特殊需要的其他人员,如本人不愿迁户口的,经人事部门核准,可办理《天津市引进人才居住证》,免缴流动人口管理费,享受我市常住人口同等待遇。

4.对外省市人员在我市兴办私营企业,上年度纳税额达30万元人民币的,准许该企业主要负责人1户或管理人员1人在津落户或”农转非”。纳税60万元人民币的解决2户或2人,依此类推。对外省市在津投资兴办国有或集体所有制企业,上年度纳税50万元人民币的,可解决该企业的主要负责人1户或管理人员1人在津落户或”农转非”,纳税100万元的解决2户或2人,依此类推。

5.在我市经济建设中,获得市(部)级以上荣誉称号的外省市来津人员,可准予本人、配偶及未成年子女在津落户。

(二)积极推进小城镇户籍改革,放宽小城镇户,审批条件。我市农民已到建制镇镇区范围内居住,具有合法自建房、企事业单位建房、购买商品房等合法固定住所,以及稳定职业或生活来源的,经本人申请,均可办理小城镇户口。

(三)完善蓝印户口管理规定,简化审批程序和条件。将蓝印户口考察期限由3年缩短为2年,由年度复验改为转正一次复验。外省市单位在市内六区投资50万元人民币,在滨海三区、环城四区和武清、宝坻、宁河、静海、蓟县等区县投资40万元人民币的,可登记1人蓝印户口;外省市个人在市内六区投资30万元人民币,在滨海三区、环城四区投资25万元人民币的,可登记1人蓝印户口;在武清、宝坻、宁河、静海、蓟县等区县投资20万元人民币的,可登记投资者本人、配偶和1名子女的蓝印户口。外省市个人和我市农业人口在市内六区购买30万元商品房,在滨海三区、环城四区购买20万元人民币商品房,在武清、宝坻、宁河、静海、蓟县等区县购买8万元商品房,可登记购房者本人、配偶和1名子女的蓝印户口。

(四)对我市赴西部地区参与大开发的人员,在户,政策上给予更多的支持。凡我市参加我国西部地区开发的人员,无论人事关系是否转出,户口可以不迁出,仍可留在天津。本人愿意迁出或需要迁出的,回津后可以随时恢复原户口,在当地所生子女可以随迁。与外地人结婚的,可参照现行投靠配偶的条件政策优先办理。

四、公安治安管理

――进一步压缩一批治安审批事项,简化审批手续。

1.取消对《犬类临时逗留证》、《犬类表演、展览许可证》的审批。取消美容美发场所《治安备案登记证》和茶社、酒吧(仅限消费者观看节目及演出,不含消费者自娱自乐的)、咖啡屋《治安合格证》的审批,一律实行辖区派出所备案,按照天津市人民政府《批转市公安局、市文化局、市工商局关于取缔关闭违法经营娱乐服务场所实施办法的通知》(津政发[2001]57号)的有关规定,在治安管理中对场所硬件和行为进行管理。

2.对于新建宾馆、饭店附设的歌舞娱乐,桑拿洗浴场所,公安机关受理经营者申请后,凡所需材料齐全,实地审核合格的,准许办理《特种行业许可证》、《治安合格证》。

五、公安计算机安全监察

――积极为企业提供计算机病毒技术处理服务,取消部分收费项目。积极为企业提供计算机病毒技术处理、技术咨询及服务。对全市所有企业一律免收计算机病毒处理软件升级费。向全市公布计算机病毒救助电子信箱,计算机病毒技术服务网站24小时提供技术服务。

六、公安交通管理

(一)简化交通占掘道路审批程序,认真做好市重点工程项目的交通组织工作。实行限时办结制度,对不需要交通流调整的占用掘动道路申请,属交警支队审批的,在24小时内签署意见;属公安交管局审批的,自受理起48小时内签署意见。

(二)加强道路交通科学规划,提高交通管理科技含量和道路通行能力。对现有交通标志、标线进行更新,实现市区交通标志、标线国际化。完善交通信号协调控制系统,逐步将全市主要路口纳入区域协调系统控制。逐步增加电子警察和电视监控设备数量,提高治理交通违章的科学化水平。设置可变交通信息标志,建立和完善交通诱导系统。在部分主干道路实行机动车专用路,建立机动车、非机动车分离的交通组织系统。在有条件的道路实施单向交通组织方式,逐步完善市区单向交通组织系统。加快停车楼和咪表停车泊位的建设速度,弥补公共停车设施不足的问题,缓解我市停车供求矛盾。

七、公安消防监督管理

――提高消防审核效率,为重点建筑项目提供支持。对涉及我市工业战略东移、滨海新区建设、传统产业改造的重点建筑项目,落实”两优先一简化”制度,即优先审核图纸,优先勘查现场,简化审核程序,压缩市批时间。对重点项目的审核批复时限由30天压缩为15天,一般项目由15天压缩为7天。对存在消防疑难问题的项目,提前介入,现场办公,联合会审,及时提供消防安全技术咨询服务。(2001年11月19日)

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